lunes, 5 de enero de 2026

Pensiones en Colombia: inconsistencia

 La decisión del gobierno de Colombia de forzar a los fondos de pensiones a invertir sólo en proyectos en territorio nacional es un ejemplo de inconsistencia temporal en la regulación. Busca favorecer los intereses del Estado sobre los trabajadores, pues el objetivo es obtener financiamiento de bajo costo para proyectos públicos.

Ningún político va a negar que el objetivo del sistema de pensiones sea proveer la mejor pensión posible a los trabajadores, pero al limitar las posibilidades de inversión es imposible que los rendimientos se eleven.    

La política tendrá grandes costos, pero el gobierno no los internaliza porque se dan sobre las pensiones a largo plazo, y a cambio tendrá acceso a los fondos. En este caso en particular, la política no tiene mucho sentido, pues la idea de que los fondos "financien inversiones en el país", lleva al siguiente escenario: al forzar la repatriación de capitales de nacionales en el extranjero se dará una revaluación de la moneda colombiana, encarecimiento de las exportaciones y disminución de los flujos de entrada de capital. El gobierno también puede interés en ganar poder sobre las decisiones de inversión, pues al forzar cierto tipo de inversiones mediante regulación virtualmente podrá decidir quién puede invertir en qué. El caso de Argentina no es igual porque ahí se dio nacionalización y no solo regulación, pero en la práctica puede no ser muy diferente el poder que ganará el Estado. 

jueves, 15 de agosto de 2024

Desincentivos a trabajar: son menores a los estimados

Un tema en política social es qué tan grande es el efecto de desincentivo a trabajar por los beneficios de desempleo. Este artículo de Jonathan Cohen y Peter Ganong revisa estimaciones existentes (hacen un metaanálisis). Encuentra que hay un sesgo de publicación: se dan a conocer con mayor probabilidad estimaciones que indican a un mayor efecto de los beneficios de desempleo. Si se corrige por el sesgo, se mantiene la conclusión de que el seguro de desempleo desincentiva el trabajo, pero las estimaciones del efecto sobre la duración del desempleo son de la mitad. 


lunes, 12 de agosto de 2024

España: a incentivar el trabajo de adultos mayores

España se mueve de forma más agresiva a arreglar la sostenibilidad del sistema de pensiones.  El Consejo de Ministros aprobó incentivos para retrasar el retiro, hace apenas un par de semanas se aprobaron. Habrá mejores bonos por retirarse más tarde, y se facilita cobrar la pensión y seguir trabajando. Cada año de retraso en el retiro genera un bono de 4%, y el beneficio se podrá obtener aún si no hay una carrera laboral completa, lo que es especialmente útil para las mujeres. 

La jubilación activa consiste en que después de optar por la jubilación, la persona sigue trabajando durante un año sin recibir pensión, y a partir del segundo año recibe un porcentaje que se incrementa año con año en 10 puntos hasta llegar al 100%. Por ejemplo, una persona de 65 años que siga trabajando podrá a los 66 recibir su salario y 45% de su pensión, y a los 71 o 72 tener el 100% (por supuesto, puede retirarse antes). 

Hay más, pero el espíritu general es lograr que las personas no caigan en un quiebre (un "kink" como dicen los libros de economía) y dejen de trabajar porque el sistema los penaliza.

La referencia oficial a esa reforma es esta, de La Moncloa.

Chile: aún no hay convergencia en la reforma pensional

En Chile sigue la discusión sobre la reforma pensional. Según este artículo, las posiciones se acercaron. El gobierno abandonó propuestas radicales y ahora trata de lograr una posición intermedia. Esencialmente, es un movimiento de alza en las contribuciones, y el Estado desea maximizar la parte que va al fisco.

domingo, 23 de agosto de 2020

jueves, 12 de diciembre de 2019

Piketty: sistema universal en Francia

Thomas Piketty publicó dos artículos sobre el sistema universal de pensiones y la reforma propuesta para unificar el sistema en Francia.

Los puntos son los siguientes:

a.      Elevar las tasas de contribución a salarios elevados, pues esta personas tienen jubilaciones más largas. Yo estoy de acuerdo, pero hay que señalar que en México hay una mecánica mejor, que es la "cuota social", que automáticamente de mayores ahorros para el retiro a trabajadores de bajos salarios (aunque el grupo político de la SHCP ha recortado ese beneficio).
b.     
      En vista de las grandes desigualdades entre trabajadores activos, el sistema de pensiones debe ser progresivo. En realidad esto es una cuestión de grado, pues los sistemas públicos de pensiones son siempre progresivos. El proyecto del gobierno en Francia dice que una cuarta parte del dinero se redistribuye solidariamente. Si es mucho o poco, es tema de negociación y debate.
c.     
      El sistema debe ser de beneficio definido y no de "puntos", pues el gobierno puede manipular los puntos en el futuro y engañar a la población. Independientemente de esa última posibilidad, Piketty ignora la opción obvia: usar dinero y obligar a que los fondos de pensiones mantengan reservas reales, es decir, capitalizar. En su famoso libro, este es un enigma, pues Piketty dice que el capital gana demasiado, pero opina que no es bueno que los trabajadores se capitalicen.
d.      
      Deben eliminarse los topes a la cotización (en Francia, cuando los ingresos llegan a 28.000 euros la tasa es 2.8%, mientras que es 28% a niveles bajos). Esta es una buena idea (en México el tope es unos $780 mil al año). Por otro lado, esto debe diseñarse junto con el impuesto sobre la renta y la cuota social.

La reforma para unificar el sistema tiene décadas (el libro del mismo Pikety es de 2008). en mi opinión, los sindicatos del sector público son el principal obstáculo (Piketty dice que el gobierno enfrenta trabajadores de bajos ingresos públicos con trabajadores de bajos ingresos privados). La realidad es que históricamente los sindicatos públicos son favorecidos, a todos los niveles de ingreso. En México, sólo Pemex (menos de 120 mil trabajadores) tiene un pasivo por pensiones equivalente a 70% del que tiene el IMSS (cerca de 20 millones de asegurados activos). Si se añade el Banco de México y los organismos que dependen de la SHCP, la CFE y unas pocas agencias adicionales del gobierno, se tiene que menos de 500 mil personas van a cobrar más dinero que 20 millones. Esto hace difícil una reforma en México. Los gobiernos recientes declinaron en la posibilidad de establecer un régimen general de pensiones, y los planes del gobierno actual son (hasta ahora) profundizar en la segmentación del sistema al fortalecer al sistema de la Secretaría de Bienestar y debilitar a la Seguridad Social.