PANES: Focalización e impacto

La investigación que presentó Fernando Borraz (profesor investigador de la Universidad de Montevideo) en nuestro seminario, tiene como objetivo cuantificar la eficiencia en la focalización del Plan de Atención Nacional a la Emergencia Nacional (PANES) implementado en Uruguay entre 2005 y 2007, y determinar su impacto en aspectos relevantes como la asistencia escolar, el trabajo infantil y la oferta de trabajo.
El Doctor Borraz mencionó los resultados obtenidos: en el 2007 un 27% de los hogares de Montevideo y del interior urbano que cumplieron con los requisitos para estar en el PANES, no lograron ingresar a dicho programa; mientras que menos del 2% de los hogares que no cumplían los criterios de elegibilidad establecidos, recibieron beneficios del programa. Concluyó que en la práctica el grado de focalización del programa no fue alto, aunque los indicadores de focalización presentan una notoria mejoría al compararlos con los del 2006.
En relación a la evaluación, comentó que el PANES no ha tenido un efecto significativo en la asistencia escolar y en el trabajo infantil. Sin embargo, señaló que, en la oferta laboral para el interior urbano se observa una reducción de 1.4% en las horas trabajadas de los hombres y una reducción del 8% en las horas trabajadas de las mujeres.
Finalmente, el Profesor Borraz, concluyó diciendo que el PANES tuvo una resolución parcial, debido a que se abordaron en un plan de corto plazo múltiples aspectos como empleo, asistencia escolar, salud, entre otros; que son difíciles de resolver de manera conjunta.