Sobre los efectos de la reforma de pensiones

En estos días en que reformas a los sistemas de pensiones reformados han sido anunciadas o se encuentran en discusión en algunos países, debemos recordar las razones que dieron lugar a las reformas de pensiones de los 90s:

1. La mayoría de los planes eran inviables financieramente

2. Eran necesarios cambios drásticos a las tasas de contribución y a los beneficios, por lo que no eran políticamente viables reformas paramétricas

3. Los sistemas de beneficios definidos (BD) no proveían los incentivos adecuados para que las personas participaran en los mercados de trabajo formales o para que pospusieran su retiro

4. Los planes de BD no estaban fondeados, por lo que el nivel de ahorro en la economía era bajo, lo que restringía la inversión y por lo tanto el crecimiento económico

Las personas que están a favor de re-reformar los sistemas argumentan que las reformas de las décadas pasadas fracasaron en lograr los objetivos que las justificaron, es decir, revertir los efectos de los planes de BD mencionados anteriormente.

Esta percepción desafortunadamente está basada en la falta de evidencia formal para medir el efecto de las reformas en los 90s. Por ejemplo, aunque se sabe que las cuentas de ahorro privado han aumentado el ahorro interno de los países, la causalidad entre los activos administrados y mayor inversión y crecimiento económico no se ha probado de manera robusta. Además, los efectos en el comportamiento de los trabajadores ha sido menos estudiado.

En la CISS hemos analizado algunos de estos temas en un esfuerzo de proporcionar evidencia formal. En un artículo reciente, hemos encontrado que en México los trabajadores post reforma, aquellos con derecho a beneficios bajo el nuevo régimen, tienen mayores densidades de contización que aquéllos con derecho a beneficios bajo el esquema de BD. Esta evidencia apoya la idea de que las cuentas de ahorro privado aumentan la formalización en los mercados de trabajo. Se pueden solicitar copias del artículo a nelly.aguilera@ciss.org.mx