Debates Actuales sobre la Globalización

La globalización ha sido vista en los últimos años como una vía para mejorar el bienestar de las personas a través de mayor crecimiento, menor pobreza y menor desigualdad en los países menos desarrollados. Sin embargo ante la actual crisis global surgen las preguntas si la apertura ha producido los resultados esperados y si la población se encuentra cubierta de los riesgos después de las reformas de la década pasadas. En el capítulo Informe de la CISS 2007 se analizan estos temas. El siguiente es un resumen de los principales resultados del capítulo:

1. Se observan costos de ajuste en términos de salarios y en menor medida en el empleo en los países menos desarrollados. La evidencia del efecto de la IED en los salarios y el empleo es mixta. No se ha encontrado una asociación entre exposición al comercio e informalidad.

2. Los análisis de los mercados laborales sugieren que la mano de obra no es perfectamente móvil entre sectores —de los que se contraen a los que se expanden—, lo que implica que existen limitaciones para lograr las ganancias de las ventajas comparativas.

3. Las políticas públicas, que permiten a las personas y a las empresas tomar ventaja de la globalización, así como las políticas para atenuar los efectos adversos de la globalización que enfrentan algunos grupos de la población afectan los resultados que la globalización tiene sobre los mercados laborales y la pobreza.

4. Respecto a la pobreza se pueden identificar tres resultados principales: i) dentro de los países, la globalización en general reduce la pobreza y ayuda a que ciertos grupos de la población enfrenten en mejor posición las crisis financieras; ii) hay perdedores del proceso de globalización en sectores específicos y son igualmente perdedores los trabajadores menos calificados, pero los efectos negativos en el ingreso pueden ser atenuados, e incluso revertidos, cuando se considera en el cálculo del bienestar de los individuos los menores precios, la mayor calidad y la mayor variedad de productos asociados a la apertura de mercados; y iii) no existe un consenso sobre la asociación entre globalización y pobreza (y desigualdad) a nivel global.

5. El impacto de la globalización en la salud se da a través de dos canales. El canal indirecto, vía el impacto en el ingreso y la pobreza, y el canal directo, vía la transmisión de conocimiento y tecnología de salud. Existe evidencia que este último canal ha ayudado a reducir las tasas de mortalidad infantil y ha mejorado la expectativa de vida por ejemplo.

6. La globalización ha sido asociada a menores estándares de trabajo, específicamente a través de la subcontratación y la operaciones con países con menores estándares laborales y porque cada vez es más común el tele-trabajo, sin embargo, los acuerdos internacionales y la regulación de la seguridad social no han sido adaptadas para hacer frente a esta nueva realidad.

7. Las crisis financieras, son muy costosas, especialmente para los pobres (porque son los no asegurados y los que tienen menores habilidades).

8. Existe evidencia que la globalización está asociada a una mayor productividad pero actualmente no ha quedado claro si estas ganancias de la productividad se traducen en mayor crecimiento y bienestar.

9. Las reformas recientes a los programas de seguridad social en ALC han tenido como principal objetivo el fortalecimiento financiero, pero en general no aborda los retos asociados a los mercados de trabajo dinámicos.
10. Todos los organismos internacionales abogan por algunos cambios al proceso de globalización encaminados a apoyar a los países más pobres y a las personas que no se han beneficiado del proceso o que pagan los costos de ajuste. En particular se señala la necesidad de implementar políticas de protección social.